据美国有线电视新闻网（CNN）报道，由19名学者、意见领袖和外交人士组成的专家组起草的一份“在过渡时期美国对古巴政策”报告在2月26日公布于众，报告中建议奥巴马总统取消对古巴的旅游限制，美国应该开始努力恢复两国关系正常化。

专家组在美国布鲁金斯学会资助下，经过18个月的研讨磋商，终于完成这份意在改善美国和古巴外交关系的报告。报告中短期目标的建议包括：取消对古巴的旅游限制；恢复美国居民向古巴公民汇钱的通道；允许符合美国要求的古巴人来美国旅游；开展促进美国和古巴外交关系正常化的活动；公开与古巴政府进行对话。报告称最终的长期目标是重新建立与古巴的外交关系。

这份报告的负责人之一、布鲁金斯学会拉美问题专家维姬·赫德尔斯顿认为，奥巴马政府必须努力实现这些目标，她在接受CNN采访时说，“（美国和古巴之间的）现状没有任何益处，甚至再不可能（维持了）”，赫德尔斯顿指出，智囊团的建议只是反映了美国如今逐渐被古巴孤立的现实。

美国参议员卢格也发表了类似的观点，他说：“47年过去了……美国对古巴实行的单边禁运政策未能实现‘将民主带给古巴人民’的目标。”

1959年古巴革命胜利后，美国政府对古巴一直采取敌视态度。1961年美国雇佣军入侵古巴被粉碎后，美国和古巴断绝了外交关系。此后，美国政府开始对古巴实行经济、金融封锁以及贸易禁运。这其中就包括对古巴雪茄的封锁。

美国是雪茄生产、消费和进口大国。美国的雪茄进口量在世界前列。如果美国市场对古巴开放的话，这将促进更多的古巴雪茄和烟叶进入美国。在实施禁运令之前，每年美国的一些雪茄制造商都要从古巴那里进口一些烟叶用于生产雪茄。另外，还有一些经销商经销进口的古巴雪茄。

去年10月29日，第63届联大再次以压倒性多数通过决议，要求美国立即结束对古巴长达近50年的封锁和禁运。这是自1992年以来联大第17次通过类似决议。

如果美国恢复了对古巴的正常关系的话，将会有大量雪茄涌入美国。