2016年03月16日17:00 世界金融报

玩多米诺骨牌、抽雪茄、烤猪肉，这是古巴人平时生活文化的一部分。自从与美国关系恶化后，多年来，大家一向走私古巴雪茄到美国。但是，从3月16日开始，美国人再也不必鬼鬼祟祟了，他们能够在海外购买古巴雪茄等古巴产品并把它们带回美国。

铺开游览

雪茄本来即是美国与古巴贸易关系恶化的最好象征。1962年2月，时任美国总统约翰•肯尼迪签署法则，正式宣告对古巴施行经济、金融封闭和贸易禁运。就在签署制裁令的前一天夜里，肯尼迪还让时任白宫新闻秘书的塞林格给他帮了个小忙，悄悄在外面购买了1000支古巴雪茄。第二天上午8点，整整1200支雪茄按时送到了肯尼迪面前。他随即微笑着打开抽屉，拿出一份长长的文件并在上面签名——这是一份禁止所有古巴产品进入美国的法案，从此以后，古巴雪茄在美国成了“禁果”，一封即是50多年。

在美国总统奥巴马下周对古巴进行历史性拜访之前，白宫3月15日宣告对古巴游览和贸易约束给予更多宽松。新政策的最杰出特点即是完全放宽了游览权利。自3月16日起，答应非移民身份的古巴公民在美国收取薪水，美国公司也能够赞助古巴公民在美国工作，取消了美国境内银行与古巴的买卖约束，以及在买卖中使用美元的约束。新修订的政策增长了“人与人”的沟通，包含答应美国公民个人到古巴游览以及美国人通过助学金和奖学金支持古巴的教学项目。

外媒评论称，与上一年1月16日的政策比较，这次新政策实质上取消了美国人以游客身份拜访古巴的长时间禁令。上一年，尽管政策答应美国民众在不需要特许的状况下到古巴游览，但并不意味着一般美国人能够马上启航到古巴的沙滩上享用阳光，而是限于省亲以及商务、新闻采访、公事、体育比赛、参加会议等政府认可的集体游览。新政策下，任何文化活动集体都能够前往古巴，包含音乐扮演、艺术鉴赏、篮球赛等。上一年的政策还答应在古巴使用美国的信誉卡和借记卡；答应美国公司向古巴出口更多品种的产品，包含建筑材料，通讯设备等。

据材料显现，美国的经济封闭和制裁和古巴形成的损失达1168亿美元。从如今开始，古巴人和美国人这次沾了总统奥巴马的光，奥巴马定于4日后到访古巴，这是近90年来美国现任总统初次拜访古巴。美国贸易和经济委员会高档政策参谋卡武里奇说，“游览范畴这一改变满是由航空公司主导的，因为一旦注册定时航班，就要填满飞机的坐位。他们需要个人，而不只是集体。”美国和古巴有望本年晚些时候恢复定时商业航班，到达天天110个航班。

重罚公司

还有哪些制裁未解禁？这次的新修订是商务部和财政部对古巴约束的第五轮改变。因为对古巴的禁运，古巴对美国直接投资和古巴对美国进口的约束仍保持不变。尽管奥巴马总统有意放宽制裁，银行买卖和工作篮球赛都能够前往古巴运作，但美国国会却在竭力反对。来自佛罗里达州的古巴裔共和党参议员鲁比奥在书面声明中批评奥巴马政府的措施：“是送给卡斯特罗政权的一笔横财，让他们用来约束古巴公民以及在拉美和别的地方从事有损美国利益的活动。”

据悉，美国政府一方面在放宽两国民众的来往自由，另一方面却在对前往古巴的美国公司开罚单。近来，就对能源供货商哈里伯顿公司开出了30多万美元的罚单，因为该公司与古巴石油公司进行了油田服务合作。此外，自2014年12月17日放宽制裁政策以来，华盛顿现已相继对5家美国公司和别的国家的公司开出了近30亿美元的罚单。

据调查，因为古巴自然灾害严峻，美国稳妥公司本来瞄准了古巴市场，但依据当下的规定，至少在2016年，古巴的稳妥市场并不能向美国公司敞开。古巴仅有两家稳妥公司在运作，都是国有公司，它们对轿车、游览稳妥、农业、建筑和商业险方面都占有主要市场份额，而美国稳妥商认为，宾馆和房子重建范畴有利可图。

美国雪茄商忧愁了

反对古巴贸易解禁的还有美国的雪茄制造商。奥巴马政府3月15日宣告，美国人能够在海外购买古巴雪茄等古巴产品并把它们带回美国，在上一年的谈判中，只答应购买100美元的雪茄。

美国是全世界最大的雪茄市场，被封闭了50多年，如今古巴雪茄来了，美国的雪茄制造商们却显得忧心如焚，他们可能将临来自古巴雪茄的剧烈竞争。有人预测，古巴的雪茄制造商最终将赢得美国70%的优异雪茄市场，到时美国的工厂真的要忧愁了。但一些美国厂商表明，古巴雪茄要25美元，而美国生产的雪茄缺乏10美元，到时消费者会自个选择合适自个口味的雪茄。

贸易兴隆期间，货船将古巴的镍和石灰岩运往美国新奥尔良市的港口，同时将美国中部种植的豆类运往哈瓦那。古巴人吃着美国种的大米，美国游客则挤满了哈瓦那的赌场和夜店。分析师认为，将来只需美国的金融、农业、游览、能源、轿车和其它公司最终能顺畅进入古巴市场，那么古巴的朗姆酒和雪茄生产者也能在美国找到新的商机。

华盛顿智库彼得森世界经济研究所的两名分析人士--芭芭拉•克茨瓦和加里•胡弗鲍尔周四预测说，美国对古巴的出口最终可达每年59亿美元，古巴对美出口则可达67亿美元。分析人士说，跟着美国和古巴关系的好转，其它国家也会增长在古巴的直接投资，从如今的不到10亿美元增长到多达170亿美元。

奥巴马做了哪些尽力

早在2009年奥巴马出任美国总统后，就着手推进美古关系正常化。2009年3月10日，美国参议院通过一项对于部分免除美国对古巴制裁的议案，批改了极具争议的对古巴禁运法，放松对美籍古巴人和持有绿卡的古巴人回古省亲的约束，同时放松美国向古巴出口食物和药品的约束。

2012年7月13日，从美国佛罗里达州迈阿密市起航、满载人道主义帮助物资的“安娜.塞西莉亚”号货船抵达哈瓦那港，象征着古美中止50多年的海上货运得到恢复。

2013年7月31日，美国国务院宣告，美方自8月1日起把对于古巴游客的非移民签证有效期从现在6个月延长到5年，以推进两国民间沟通。

2014年，奥巴马宣告放宽对古巴经济制裁，奥巴马与古巴领导人劳尔•卡斯特罗一起宣告，两国迁就恢复两国交际关系展开商量，同时达成换囚协议，尔后两度与古巴领导人卡斯特罗接见会面。

2015年，美国国务院宣告将古巴从“支持恐怖主义国家”名单中开除，为美古两国恢复交际关系扫除了一个主要妨碍。同年7月，美古正式恢复双方交际关系，并在对方首都互设大使馆。

3月20日的拜访将是一次历史性拜访，为奥巴马任期内的交际政策遗产再添上浓重一笔，这两个长时间的“暗斗敌手”的关系将迎来历史转折点。（世界金融报记者王丽颖）